本文摘要:国务院总理温家宝在第十一届全国人民大会第五次会议上坦言,我国经济社会发展仍面临不少困难和挑战。

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国务院总理温家宝在第十一届全国人民大会第五次会议上坦言,我国经济社会发展仍面临不少困难和挑战。2011年,节能减排目标尚未完成。为什么节能减排任务没有完成?需要什么器官机制?如何发挥作为节能减排主体的企业的积极性?这也是政协委员关注的热点问题。

“减排任务仍然困难,压力正在增加。其实压力也是机会。要调动节能减排的杠杆、合理的设计机制、全社会的积极性,扭曲环境质量,提高到新的水平。

”全国政协委员、原国家环境保护总局副局长王玉庆说。为什么节能减排目标没有完成?国家发展改革委主任张平指出,去年节能减排预期目标都没有完成的复杂原因。但是最根本的是,我国没有实现经济发展方式的变化,增长方式比较粗陋,结构调整落后。

特别是中华工业的比重比较大。此外,技术水平还需要进一步提高。“我们的工业现在又大又不强。

500种工业产品中,220种产量均居世界第一,但缺乏自主创新,单位GDP能源消费是发达国家的3 ~ 4倍。这种粗陋的发展是无法支撑的。”全国政协经济工作委员会副主任、原工信部长官李义中说。“我对节能和减排有很好的想法,但没有很好地实施。

松动一年,需要一致性。”李毅中表示,抓好节能减排最根本的是实施。

促进节能和减排还有什么障碍?“深刻的结构性和制度性问题依然突出。“十二五”计划提出的目标更加具体,面临的国际国内形势也更加严峻,如果不解决深度变化问题,节能减排任务的完成将越来越困难。“民革中央表达。

因此,民革中央提交了《关于探索可持续发展与资源模式开创节能减排新局面的提案》的名字。民革中央认为,节能减排存在的主要问题除了寻求经济增长和节能减排之间的矛盾之外,还有更多相关体制机制问题,如市长/市场机制及规则不合理、节能减排产业发展面临比较严重的制约和瓶颈、缺乏有效的调整机制等。”要解决深层次的市长/市场不足、激励机制不健全的问题,研究节能减排产业的市场化激励政策。

“全国政协委员阿什罗奎说。财税政策如何发挥作用?民革中央和93学士中央在提案中建议,财税政策在促进节能减排方面起着难以替代的作用,应进一步完善有利于节能减排的财税政策。”企业利润和成本计算要解决其他问题。另一方面,对企业淘汰高能、高污染产品、设备的行为给予税收激励,对应用新技术的产品销售提供税收优惠政策,对使用新能源企业的高成本进行补贴。

“民革中央委员会在接受记者采访时表示:“另一方面,对能源消耗大、污染多的企业行为进行规制。例如,设置排放税,将企业收入和排污直接联系起来,促进企业节约能源,最大限度地扩大财税政策,起到节约能源的作用。

”93学士中央建议,应制定合理的税收品种和税率,全面改革资源税,征收环境税,正确评价和衡量节能的价值。目前,根据《企业所得税条例》规定,从事节能环保企业的企业可以获得“三免三班”。

也就是说,从第一年到第三年可以免除企业所得税,4 ~ 6年左右可以以减半的优惠为标准,重新减免所得税,通过税收实现节能减排的规模和速度。”建立和完善峰谷、风高电价格、可中断电价补偿制度,对淘汰和限制类的高能消费项目及企业实行差别化电价,抑制高能产业盲目发展。严格执行对高能源、高污染、资源性产品出口的政策措施。

“全国政协委员阿什罗奎说。能给节能减排赋予外部利益产权吗?”外部效应问题的本质是产权问题,一旦设立产权,政外部性就会内部化。

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93学士中央委员会表示:“有鉴于此,可以增设节能减排的外部效果产权,并定义谁拥有这项权利,可以单独计算,可以进行立法保障。”93学士中央的提议提出了具体的建议。节能排放外部效果产权定义方式可分为两种。

第一,国家通过规定或条例增设节能减排外部效果产权,明确界定产权并赋予企业。保障该产权交易顺畅,保障产权持有,政府(基金会)作为社会大众的代理人,向企业支付节能减排外部效果费用。第二,通过合同协议和证券化方式明确节能减排的外部效应产权关系,是节能减排企业要求其他企业和社会成员获得积极外部效应带来的收益,从而内部化。93学士中央提案提出,加快引入系统性、完善的经济补偿制度,提高民间力量参与节能的积极性,吸引社会资金投资,减少节能是我国节能减排的当务之急。

政府可以通过提高能源税和污染物排放税、支付受益者、社会捐赠、发行彩票等,设立节能减排外部效果补偿特别基金。blk comment pa: link {文本-无说明3360 }。blk comment pa: hover {文本-说明3360 underline .icon _ FX { background-position 3360 2 px-1 px }。icon _ MSN { background-position 3360-25px-}。

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